2018年法考辅导资料基础精讲班行政法讲义--行政法的基本原则
2018-05-28 12:18 点击：次 【字号：大 中 小】
四、行政法的基本原则
（表2）
1．合法行政原则
知识要点
（1）职权合法；（2）内容合法；（3）程序合法。
真题练习
1．（2013-2-76）合法行政是行政法的重要原则。下列哪些做法违反了合法行政要求？
A．某规章规定行政机关对行政许可事项进行监督时，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动
B．行政机关要求行政处罚听证申请人承担组织听证的费用
C．行政机关将行政强制措施权委托给另一行政机关行使
D．行政机关对行政许可事项进行监督时发现直接关系公共安全、人身健康的重要设备存在安全隐患，责令停止使用和立即改正
【答案】BC
2．合理行政原则（★）
知识要点
（1）平等原则；（2）符合法律授权的目的；（3）符合比例原则：适当性；必要性（最小侵害）；狭义的合比例性
真题练习
1．（2012-2-78）合理行政是依法行政的基本要求之一。下列哪些做法体现了合理行政的要求？
A．行政机关在作出重要决定时充分听取公众的意见
B．行政机关要平等对待行政管理相对人
C．行政机关行使裁量权所采取的措施符合法律目的
D．非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销已生效的行政决定
【答案】BC
2．（2014-2-78）廖某在某镇沿街路边搭建小棚经营杂货，县建设局下发限期拆除通知后强制拆除，并对廖某作出罚款2万元的处罚。廖某起诉，法院审理认为廖某所建小棚未占用主干道，其违法行为没有严重到既需要拆除又需要实施顶格处罚的程度，判决将罚款改为1000元。法院判决适用了下列哪些原则？
A．行政公开 B．比例原则
C．合理行政 D．诚实守信
【答案】BC
3．程序正当原则
知识要点
（1）行政公开；（2）公众参与；（3）公务回避。
真题练习
1．（2012-2-77）程序正当是行政法的基本原则。下列哪些选项是程序正当要求的体现？
A．实施行政管理活动，注意听取公民、法人或其他组织的意见
B．对因违法行政给当事人造成的损失主动进行赔偿
C．严格在法律授权的范围内实施行政管理活动
D．行政执法中要求与其管理事项有利害关系的公务员回避
【答案】AD
2．（2014-2-77）程序正当是当代行政法的基本原则，遵守程序是行政行为合法的要求之一。下列哪些做法违背了这一要求？
A．某环保局对当事人的处罚听证，由本案的调查人员担任听证主持人
B．某县政府自行决定征收基本农田35公顷
C．某公安局拟给予甲拘留10日的治安处罚，告知其可以申请听证
D．乙违反治安管理的事实清楚，某公安派出所当场对其作出罚款500元的处罚决定
【答案】AD
4．高效便民原则
真题练习
1．（2011-2-77）高效便民是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。关于高效便民，下列哪些说法是正确的？
A．是依法行政的重要补充
B．要求行政机关积极履行法定职责
C．要求行政机关提高办事效率
D．要求行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰
【答案】BC
2．（2014-2-76） 高效便民是行政管理的基本要求，是服务型政府的具体体现。下列哪些选项体现了这一要求？
A．简化行政机关内部办理行政许可流程
B．非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤回和变更已生效的行政许可
C．对办理行政许可的当事人提出的问题给予及时、耐心的答复
D．对违法实施行政许可给当事人造成侵害的执法人员予以责任追究
【答案】AC
5．诚实守信原则（★★）
知识要点
（1）诚实守信：诚实原则（发布的信息应准确真实）；信赖保护
（2）信赖保护：
第一，行政机关的具体行政行为一经做出，即具有拘束力，做出行政行为的行政机关本身亦受其拘束，嗣后不能随意对该行为予以变更或撤销；
第二，行政行为因具有国家公信力，因此，相对人对行政行为做出后能够存续的信赖值得保护，这就是相对人的信赖利益，即使行政行为违法，行政机关也不能随意对该行为予以变更、撤销或废止，必须在相对人的信赖利益和撤销该行为所保护的公益之间进行衡量，只有公益大于私益时，才能撤销，但要对相对人因此受到的损失进行赔偿。
第三，相对人信赖利益产生的基础在于，行政行为的违法并非由相对人的原因造成，如果该违法是因为相对人行贿、威胁、提供虚假信息等行为造成的，则相对人不存在值得保护的信赖利益。
重点法条
《行政许可法》
第8条，“公民、法人或其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当给予补偿”；
第69条，“行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守做出准予行政许可决定的”，做出行政许可决定的机关或者上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可，但“被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿”。
真题练习
1．（2007-4-7）据报道，在城市建设中，有的政府部门发出有关土地使用的许可证照后，因法律、法规、规章的修改、废止，或城市规划修改等许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益而撤回已生效的许可。也曾有个别地方的政府部门在颁发土地使用证照过程中确有审查不严的问题，为弥补过错过失而以公共利益需要为由收回已生效的许可；或为了以更高价位将土地出让给他人，而以公共利益需要为由收回已生效的许可。请就上述情况，根据行政法有关原则，谈谈你的看法及建议。
2．（2015-2-43）行政机关公开的信息应当准确，是下列哪一项行政法原则的要求？
A．合理行政 B．高效便民
C．诚实守信 D．程序正当
【答案】C
6．权责统一原则
真题练习
（2011-2-76）权责一致是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。下列哪些做法是权责一致的直接体现？
A．某建设局发现所作出的行政决定违法后，主动纠正错误并赔偿当事人损失
B．某镇政府定期向公众公布本镇公款接待费用情况
C．某国土资源局局长因违规征地受到行政记过处分
D．某政府召开座谈会听取群众对政府的意见
【答案】AC
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学员心声
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