2018年法考辅导资料基础精讲班国际公法讲义-国际交往法（外交及领事特权与豁免、条约法）（1）

2018-05-26 17:41 点击：次　【字号：大 中 小】

第四部分　国际交往法——外交及领事特权与豁免、条约法

一、外交及领事特权与豁免（★★★★★）

（一）外交关系与领事关系

	交涉对象	职务范围	工作地域范围	特权与豁免	数量
外交关系	接受国中央机构	主管全局	接受国全境	宽	彼此只能派遣一个使馆
领事关系	接受国相关地方机构	侧重保护商务、侨民利益	协议的辖区	窄	可协议派遣若干个领馆

（二）外交及领事特权与豁免
1．使馆的等级职务、义务（★★★）

使馆的等级	大使级、公使级、代办级
使馆的职务	代表、保护、谈判和交涉、调查和报告、促进
使馆的义务	守法、不干涉、用途符合职务、不为私益、洽谈公务遵循程序

2．使馆的人员（★★★）
案例分析：2017年俄罗斯外交官、领事官员的悲剧

馆长	大使	元首向元首派遣的最高一级使节，享有最高礼遇。
	公使	元首向元首派遣的第二级使节，礼遇稍逊于大使。
	代办	外交部长向外交部长派遣的使节，与“临时代办”不同。
一般外交人员亦称外交官员	参赞	协助馆长处理外交事务的高级别外交官
	武官	作为武装力量代表，处理军事合作事务的外交官。
	外交秘书	分一、二、三等，按指示办理外交事务和文书。
	随员	最低一级的外交官
与外交官同一户口的家属	共同生活的配偶及未成年子女，享有与外交官同样的特权与豁免。
其他人员（并非外交官）	行政技术人员	译员、工程师、行政主管、会计等
其他人员（并非外交官）	服务人员	司机、清洁工、修理工等
使馆人员的派遣	馆长、武官、派遣非派遣国国籍者担任外交官，须经接受国同意，此外的其他人员之派遣无须接受国同意。
何时可开始执行职务	使馆馆长，自“递交国书”开始执行职务；馆长以外的其他使馆人员以“到达接收国时”开始执行职务。

3．领馆的等级、职务、义务等（★★★）

领事馆的等级	总领事馆、领事馆、副领事馆、领事代理处
领事馆的职务	保护、促进、调查报告、发放护照等文件、办理公证登记等接受国不禁止的行政事务、向本国国民提供协助等
领事馆的义务	守法、不干涉、用途符合职务、不为私益、洽谈公务遵循程序

4．领事馆的人员

领事官员	职业领事：派遣国任命，专职从事领事职务
领事官员	名誉领事：非专职，从接受国中的本国侨民或当地的商人或律师中选任，从事某些职务
行政技术人员	译员、速记员、办公室助理员、档案员等
服务人员	司机、清洁工、修理工、传达人员
何时可开始执行职务	领馆馆长，自获颁“领事证书”开始，其他人员以“到达接收国时”

5．使馆、领馆馆舍及寓所的特权与豁免
案例分析：沈阳总领事馆闯馆事件；美国冻结俄罗斯驻美使馆财产

馆舍及寓所	特权与豁免
使馆馆舍及财产	使馆非经馆长允许，接受国人员绝对不得进入使馆任何地方；不可推定同意而进入；使馆及财产绝不可征用；接受国有保护使馆安全与安宁的责任
领事馆馆舍及财产	非经馆长允许，接受国人员不得进入领馆专供工作的区域；发生火灾等事项时可推定同意而进入；财产必要时可征用，但应给予及时充分有效补偿
特别使团之寓所	其寓所不得侵犯，但发生火灾时，可推定同意而进入
外交官员私人寓所	非经允许，接受国人员不得进入

【例题】2007年，甲国国内不幸爆发某种流行传染病。据报，甲国驻乙国大使的官邸发现疑似患者。乙国卫生防疫人员迅速赶到该官邸外，做好处理患者准备工作。甲、乙两国都是《维也纳外交关系公约》的缔约国，且彼此间没有其他的相关协定。根据该公约规定，下列哪一选项是正确的？（　）（2008-四川-1-29，单选）
A．由于官邸处于城市居民区，乙国卫生防疫人员可以立即进入官邸调查处理患者
B．只要患者不是大使本人或其家属，乙国卫生防疫人员就可以进入官邸进行调查和处理工作
C．如果未得到甲国大使的明确同意，乙国卫生防疫人员不得进入官邸进行调查和处理工作
D．只要甲国大使没有明确反对，乙国卫生防疫人员就可以进入官邸进行调查和处理工作
【答案】C
6．使领馆及其人员的通讯自由、税收特权、免除查验、免除作证义务的特权与豁免等

	主体	特权与豁免
通讯自由	使馆	可采用各种通讯方式，但非经接受国同意，不得装置使用无线电发报机；外交邮袋不得开拆、扣留，在派遣国同意且授权代表在场时，方可开拆；外交信差人身不受侵犯，不受任何形式的逮捕或拘禁；（特别外交信差，在将外交邮袋送交收件人后，不再享有豁免权）外交邮袋可以委托商业飞机的机长转递，但机长非外交信差
通讯自由	领馆	非经接收国同意，不得装置使用无线电发报机；领事邮袋，有重大理由，在派遣国同意且授权代表在场时，方可开拆；若派遣国拒绝，则邮袋须退回原发送地；领事信差，人身不受侵犯，不受逮捕、监禁
税收特权	使馆、领馆	免纳捐税、关税
	外交官员	免纳捐税，主要指个人所得税和其他直接税；私人用品，免除一切关税及类似税费；与外交人员构成同一户口的家属，如系非接受国国民，享有外交人员相同的特权
	使馆行政技术人员	除其最初到任时所输入的物品外，不能免纳关税及其他课征与其构成同一户口的家属，如系非接受国国民，且不在该国永久居留者，享有相同的特权
	使馆服务人员	受雇所得报酬免纳捐税
	领事官员	领事及其同户家属免纳一切捐税；领事及其同户家属初到任所需物品的消费品，免纳关税
	领馆雇员	领事雇员及其家属免纳捐税；领事雇员免纳初到任时的安家物品及个人消费品的关税
免除查验特权	外交官及同户家属	私人行李免受查验；但有重大理由推定，有非免税物品、有接受国法律违禁品时，在外交人员或其代理人在场时，可以检查
	领事官及同户家属	私人行李免受查验，如有重大理由需要查验，应于领事或其家属在场时进行
	其他人员	私人行李不能免受海关查验
作证义务的豁免	外交官员	无作证义务
作证义务的豁免	领事官员	仅就职务行为免除作证义务，但如果拒绝作证东道国不得采取强制措施
其他	行动旅行自由；有权使用派遣国的国家标志；接受国对外交邮袋不得予以开拆或扣留，外交信差享有人身不受侵犯权

7．使馆和领馆人员的管辖豁免及其例外（★★★★★）
案例分析：巴勒斯坦驻中国大使馆外交官犯罪事件

刑事管辖豁免	外交官员	人身绝对不可侵犯，完全的刑事管辖豁免
刑事管辖豁免	领事官员	一般享有刑事管辖豁免权，但领事官员犯重罪的可管辖，已作出的判决可执行
民事、行政管辖豁免及其例外	外交官员之例外	1．外交代表以私人身份参与的私有不动产的物权的诉讼
		2．外交代表私人参与的继承案件
		3．外交代表私人从事商业或专业活动
		4．外交代表主动诉讼引起对他主诉之反诉
	领事官员之例外	1．领事官未明示或默示以派遣国代表身份订立的契约之诉讼
		2．领事官主动诉讼引起的反诉
		3．与第三者因车、船或航空器在接受国内的意外事故发生的诉讼
特权的放弃	外交官员	只有国家才能放弃、个人放弃及反对放弃均属无效
特权的放弃	领事官员	同上

【例题】甲、乙两国均为《维也纳外交关系公约》缔约国，甲国拟向乙国派驻大使馆工作人员。其中，杰克是武官，约翰是二秘，玛丽是甲国籍会计且非乙国永久居留者。依该公约，下列哪一选项是正确的？（　）（2017-1-33，单选）
A．甲国派遣杰克前，无须先征得乙国同意
B．约翰在履职期间参与贩毒活动，乙国司法机关不得对其进行刑事审判与处罚
C．玛丽不享有外交人员的特权与豁免
D．如杰克因参加斗殴意外死亡，其家属的特权与豁免自其死亡时终止
【答案】B

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学员心声

陈永生老师讲得灰常好~: 　　学员dh****1120：陈永生老师讲得非常好，感觉能前后将知识点连接，能让学生形成整体思维模式。
韩老师的课很有吸引力: 　　学员dw****1822：韩老师讲课非常有吸引力，条理清楚、重点突出、举例生动形象，还指出了很多易错点。
选择李文涛老师绝对没错: 学员dc****52：李文涛老师善于对知识点进行总结，提炼考点，让学员更上阶段，很多很模糊的考点，李文涛讲的清晰多了。李文涛讲课很有激情，能很好的调动学员的积极性，帮助学员顺利通过考试。
杨帆老师是我男神: 　　学员dd****1984：杨帆老师授课风格简洁明快，条理层次超级清晰。对于重点难点以及易混淆的地方，都能深入浅出的解析。
许玉霞老师讲课真好: 学员dx****50：许玉霞老师长期从事司法考试培训课程，经验丰富，条理性强，通俗易懂，讲解透彻，富有激情。
兰燕卓老师讲课深入人心: 学员dh****66：兰燕卓老师授课不仅明确了每个概念的关键词，而且讲明如此规定的原因，同时举例进行说明，还时不时地将这些概念进行反复串联，加深学生的学习印象。这不仅是一个教师的教学能力问题，而且还是一个人的高尚品质问题。
汪华亮老师棒棒哒: 学员pa6****31：汪华亮老师是我很中意的，到独角兽学习就奔着汪老师来的，特别棒！
韩祥波老师真负责: 学员dc****63：韩祥波老师讲课很细致很全面，兢兢业业，一丝不苟，尤其知识点很有条理性，便于学员的的第二轮复习，韩老师是个负责任的好老师。
李文涛老师，不错: 学员dw****62：李文涛老师从事司法考试国际法辅导多年，授课经验极其丰富，对重点、难点问题分析透彻，应试性、方向性极强，深受广大学员好评。
陈永生老师就是好: 学员dz1****40：陈永生老师授课幽默，富有激情。其因讲课诙谐幽默、知识功底扎实、逻辑结构清晰而备受广大考生赞誉。

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