(一)行为主体
行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(事业单位)
(二)行为方式
1.地区封锁:
(1)妨碍商品在地区之间的自由流通的行为(F33);
(2)排斥或限制外地招标投标行为(F34);
(3)排斥或限制外地投资者(F35)
采取与本地经营者不平等待遇等方式,排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。
2.强制交易行为(F32)
滥用行政权力,限定或变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。
3.强制经营者从事法律规定的垄断行为(F36)
4.滥用行政权力,制定含有排除、限制竞争内容的规定(F37)
(三)行为责任(F51)——主要承担行政责任。
由上级机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。
【例题·多选题】滥用行政权力排除、限制竞争的行为,是我国《反垄断法》规制的垄断行为之一。关于这种行为,下列哪些选项是正确的?( )(2008-1-72)
A.实施这种行为的主体,不限于行政机关
B.实施这种行为的主体,不包括中央政府部门
C.《反垄断法》对这种行为的规制,限定在商品流通和招投标领域
D.《反垄断法》对这种行为的规制,主要采用行政责任的方式
[正确答案]AD
[答案解析]本题考核行政垄断。
选项A正确。《反垄断法》第八条规定,行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,排除、限制竞争。
选项B错误。中央政府部门是一级行政机关,所以也属于实施滥用行政权力排除、限制竞争行为的主体。
选项C错误。滥用行政权力排除、限制竞争的行为方式多种多样,主要有:(1)地区封锁,包括限制商品在地区间自由流通、排斥或限制招标投标行为、排斥或者限制外地投资或设立分支机构;(2)强制交易;(3)强制经营者实施危害竞争的垄断行为;(4)制定含有限制竞争内容的行政法规、行政命令等。据此可知,《发垄断法》对滥用行政权力排除、限制竞争的行为的规制,并非仅限定在商品的流通和招投标领域。
选项D正确。《反垄断法》第五十一条第一款规定,行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力,实施排除、限制竞争行为的,由上级机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。据此可知,滥用行政权力限制竞争的法律责任有:(1)责令改正;(2)个人的行政责任。所以滥用行政权力限制竞争的行为的法律责任主要是行政责任。